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推动我国低碳经济发展

发布时间:2010-03-12

近些年,气候变化越来越深刻地影响到人类的生存和发展,成为严重制约世界各国经济可持续发展的主要原因之一。温室气体减排催生的低碳经济,以提高能效、发展清洁能源为核心,已成为全球经济新发展模式的共识。九三学社中央提交的针对如何推动我国低碳经济发展的提案,被称为一号提案

加快低碳经济的发展步伐

      我国是二氧化碳排放大国,气候变化问题可能很快成为制约我国发展的最大国际约束。前不久,国务院提出了到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%的宏伟目标。
     
九三学社中央认为,以提高能效、发展清洁能源为核心,以转变发展方式、创新发展机制为关键,以经济社会可持续发展为目标的低碳发展,应该是今后我国经济社会发展的必然战略取向。低碳发展有利于缓解发展中的资源环境约束,有利于抢占以低碳技术为代表的新型产业竞争制高点。
  九三学社中央建议,要加快发展低碳经济的步伐,在探索中国特色低碳经济发展道路上,应以发展绿色建筑、新能源汽车等低碳产业为抓手,加快推进经济结构调整,重新规划产业发展布局,转变发展方式。

构建低碳排放管理体系

  制定科学的低碳发展规划,逐步建立开放、透明、负责的温室气体减排制度,必须有良好的工作基础。
  九三学社中央建议,把低碳发展与节能减排等有关战略部署结合起来,尽快将温室气体排放纳入监测指标。迅速普及碳排放测算技术,建立和完善全国性的温室气体排放普查、统计、监测管理体系,为逐步将其作为控制指标奠定基础。重新审视或调整我国经济社会发展规划的一些约束性指标,开展地方碳排放指标核定工作,逐步构建碳排放交易机制,择机开展碳排放交易试点和建立碳排放问责制。

增强低碳发展的科技支撑能力

      低碳发展的核心是增强低碳技术支撑能力。
  九三学社中央建议,大力增强低碳发展的科技支撑能力,健全低碳发展体制。从众多的低碳技术中,选择符合国情和发展需要的关键、共性技术,尽快制定低碳技术重点发展战略规划,列入十二五科技发展计划及相关产业技术创新计划。进行前沿低碳技术研发,重点增强农业、水资源、能源等领域适应气候变化和应对极端天气事件的科技支撑能力。加快相关方法学研究,争取更多的国际碳交易的技术、资金和能力建设合作,开展包括碳捕捉封存以及二氧化碳资源化利用技术研究。

建立低碳发展试验区

  低碳发展涉及经济社会的方方面面,需要有步骤地稳步推进。我国可以从某些重点领域、关键环节入手,实施一些效益高、量大面广、见效快的重大行动计划,逐步发展低碳经济。
  九三学社中央建议,重点实施能源结构调整、绿色能源开发利用、绿色建筑、公共交通、农村沼气化和陆地生态碳循环等重大行动计划。强化区域限批等行政手段,坚决遏制高能耗、高排放项目上马。在东部、中部、西部经济发展水平不同的地区,建立若干低碳发展试验区。开展将外汇储备转化为低碳技术、装备、人才投入的战略可行性研究,并择机实施。

对化石能源课以重税

  瑞典的经验值得借鉴,通过对化石能源课以重税,引导企业主动降低能耗和寻找低成本的新能源。
     
九三学社中央建议,将国家能源局升格成立能源部,统筹协调能源及低碳发展相关事务。尽快调整能源价格形成机制,逐步走上利用价格杠杆来刺激经济活动转向低碳发展的道路,形成低碳发展的长效机制。
     
对于低碳发展,九三学社中央还建议,积极推动全社会参与,利用各种途径和方式,宣传普及低碳发展知识,让公众全面了解低碳发展的概念、内容和责任,增强全社会对低碳发展的认同感。

 

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