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四部门联合出击 确保中央扩内需政策落到实处

发布时间:2009-12-31

        

1224上午,国务院新闻办公室举行新闻发布会,中纪委常委、监察部副部长王伟,国家发改委副主任穆虹,财政部副部长张少春,审计署副审计长董大胜等领导分别介绍了各地、各部门、各单位落实中央促进经济增长相关政策的情况。

2008年到现在,中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组(以下简称领导小组)已经进行了3轮专项检查,严肃查处了一批建设领域的违法违纪案件。2010年,中央投资规模仍然很大,新增中央投资项目将陆续竣工,领导小组将结合工程建设实际开展专项整治工作,确保中央政策落实到位。王伟在当天的新闻发布会上说。

监督检查取得阶段性成果

为确保中央政策落到实处,领导小组成立了24个中央检查组,分别于去年11月底至今年1月底、今年3月底至4月底、今年10月中旬至11月中旬3个时间段对31个省、自治区、直辖市进行了3轮检查,检查的重点是项目规划是否科学、项目审批程序是否合法、项目资金使用是否规范和建设项目落实三个百分之百制度(项目100%开工建设、地方配套资金100%落实、检查中发现的问题100%整改到位)的情况。其中第3轮检查重点检查了投资额巨大、关系国计民生的项目,尤其是铁道、交通、水利、民航、电力等领域的重点工程。王伟在新闻发布会上介绍。

记者在当天的新闻发布会上了解到,截至930,第1批、第2批、第3批中央投资项目开工率分别为99.96%96.73%92.84%,竣工率分别为75.38%36.35%4.43%。截至1110,第4批中央投资项目开工率为63.15%。在监督检查过程中,没有发现将中央投资用于高耗能、高污染、产能过剩行业和党政机关办公楼等项目的情况。但是,一些问题仍不容忽视,如项目进展缓慢、配套资金未足额落实、项目审批程序不合法、资金管理不到位、招投标不规范、项目管理不严格等。

建设项目违法问题浮出水面

大部分中央投资都用在了基础设施建设上,因此,在此次查处的违法违纪案件中,建设领域问题尤为突出。王伟在新闻发布会上说。

王伟说,建设领域的问题主要表现在四个方面:一是工程招投标方面的问题。在四川省南充市高坪区人民医院迁建项目招投标过程中,高坪区政府的主要领导违反招投标规定,指定某公司为设计单位。二是资金管理和资金使用方面的问题。在山西大同机场扩建项目建设过程中,大同机场有限公司违规从前期经费中支出76万多元,购买了1辆越野车借给大同市发改委使用。三是项目管理方面的问题。在海南昌江黎族自治县石碌水库水土保持工程中,施工方与监理方协商,擅自改变设计方案,虚报工程完工量。业主代表、项目主要负责人、项目法定代表人均未严格把关,致使施工单位多领取施工进度款近19万元。四是工程质量管理方面的问题。在河南省洛阳市吉利区污水处理厂配套管网工程建设过程中,部分模板支架不牢,部分高密度澄清池钢筋头外露,加药间周围回填土不密实。

建立长效监督机制

众所周知,用于扩大内需的4万亿元投资包括新增中央投资1.18万亿元,其中2010年预计安排5885亿元。也就是说,明年中央投资规模仍然很大,新增中央投资项目将陆续竣工。张少春说。未来还会有不可预知的情况出现,摆在我们面前的问题仍须认真解决。

关于明年的监督检查工作,王伟在会上表示,中央会继续派检查组对各省、自治区、直辖市和中央有关部门、中央企业落实中央扩大内需、促进经济增长政策的情况进行检查。同时,国家发改委、财政部、审计署等部门会继续组织好专项督察和专项审计工作,重点检查中央资金的投向和中央投资项目的建设质量、竣工验收情况。要结合工程建设领域突出问题专项治理工作开展监督检查,督促各地区、各有关部门切实履行职责,进一步落实政策法规,增加公共投资的透明度。要加大案件查处力度,重视群众举报,从社会热点问题中发现违纪违法案件线索,并及时进行查处。

王伟说,目前,中央扩大内需投资计划已进入全面实施阶段,监督检查任务依然艰巨。领导小组将认真开展专项整治工作,进一步落实有关政策,建立健全政府投资项目监督管理长效机制,确保相关政策落到实处。

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